Taller de Validación de la Propuesta de Territorio Integral Achuar Evaluación y Planificación

Taller de Validación de la Propuesta de Territorio Integral Achuar Evaluación y Planificación

Taller de Validación de la Propuesta de Territorio Integral Achuar

Evaluación y Planificación

Lugar:Comunidad Nativa Shanshocosha. Fecha: del 05 al 10 de Marzo del año 2009 Organiza: Federación Nacional Achuar del Perú FENAP ler Día: (05 de Marzo)

El taller se dio inicio a las 2:30 pm, y se empezó por establecer horarios y explica de manera breve la forma de metodología a emplearse. El primer punto a tratar fue el relacionado a establecer los objetivos principales del taller:

OBJETIVOS PRINCIPALES:

  • Presentar y evaluar los avances del proceso.
  • Reforzar la apropiación del proceso por los comuneros.
  • Validar los mapas y la investigación participativa y el resto de los componentes del expediente ya elaborados.
  • Presentar ante el pueblo achuar los puntos principales del alegato jurídico y la estrategia legal (provisional).
  • Identificar componentes faltantes y planificar la estrategia organizativa para la finalización del proceso; avanzar algunos documentos que exigen la presencia y la rúbrica de los representantes comunales.
  • Exponer estrategias de difusión y diplomacia para la presentación del expediente.
  • Evaluar dificultades, riesgos y demoras y asumirlas como parte de un proceso histórico.
  • Establecer consensos y compromisos para el uso del expediente y sus contenidos en las relaciones del pueblo achuar del Pastaza con los organismos e instancias locales, nacionales e internacionales.

A continuación se procedió a exponer los temas del Taller:

Tema Nº 1: La razón de ser del territoriounificado del pueblo achuar del Pastaza

Exposición (política) por dirigente de FENAP (contenido básico: la idea del pueblo achuary su vinculación con el territorio)

Los dirigentes de FENAP y ATI procedieron a dar la explicación respectiva, basándose en los pedidos continuos en diferentes asambleas por las diferentes autoridades de las comunidades nativas, quienes fundamentan su pedido en la relación de carácter ancestral que tienen con su territorio.

Exposición (jurídica) por asesoría de Racimos ( contenido básico: cuáles son las dificultades mayores del sistema de titulación comunitariaque se quieren superar con la iniciativa)

  • Con la ley de comunidades nativas 22175 y las directivas de Proyecto Especial de Titulación de Tierras, las problemas implicaban la titulación comunal eran lo siguientes:
  • No reconoce como titular del derecho territorial al Pueblo Indígena si no a sectores, fracciones o partes del Pueblo Indígena.
  • El territorio titulado no abarcaba la amplitud del territorio ancestral.
  • El fraccionamiento del territorio indígena en Comunidades Nativas ha generado que mucho de los usos y costumbres no puedan realizarse de manera tradicional (lugares de caza, sitios religiosos, etc.)
  • La totalidad del territorio comunal titulado no es propiedad de la comunidad (cesión de uso de las tierras de aptitud forestal).
  • El titulo solo otorga propiedad superficial, no abarca el dominio sobre el subsuelo ni el vuelo forestal.
  • La constitución del año 93 solo reconoce la garantía de la imprescriptibilidad.
  • Las comunidades legalmente no tienen el control ni la administración de los recursos naturales (INRENA, MINEM, PRODUCCION, etc.).

Sesión pública: participación libre de los asistentes.

Los participantes de las diferentes comunidades agradecieron el apoyo y la información que el expositor les ha presentado y esperan que el apoyo continúe por que se trata de defender su territorio y que el Estado no entiende las razones expuestas desde la época del Apu Kukush y que ellos observan que es el momento de reclamar tal territorio.

Tema Nº 2 El proceso

Exposición por dirigentes de ATI y ORACH (contenido básico: cuando surge la idea, qué acuerdos históricos se tomaron, quiénes entran y quiénes no y por qué, qué dificultades se han encontrado)

Los dirigentes explicaron que en primer lugar fue el Apu Kukush quien solicito directamente al arquitecto Femando Belaunde Terry la titulación de todo el territorio integral. Posteriormente ya en la década del 90 durante el intento de la empresa ARCO el pueblo achuar organizado solicito en diferentes Asambleas el reconocimiento de su territorio integral. Luego ya por el año 2003 se procedió a elaborar el Plan de Vida del Pueblo Achuar donde se acordó que uno de los objetivos a lograr seria el territorio integral. Debido a ello se procedió a presentar a la cooperación técnica internacional la solicitud de recursos económicos para la georeferenciación o mapeo del territorio achuar, siendo ese realmente el punto de partida del proceso territorial actual.

En este proceso no se han considerado a las organizaciones y comunidades que apoyan el ingreso de las empresas petroleras tales como FAUPPE, ORAIK y FASAM. Asi mismo los herrnanos del Corrientes en su momento manifestaron su deseo de seguir un proceso propio.

Tema Nº 3 La propuesta achuar y el contexto actual

Exposición por la asesoría de Racimos ( contenido básico: el contexto favorable del marco jurídico internacional; el contexto muy desfavorable en el marco jurídico nacional; precauciones básicas pero urgentes frente a este marco nacional - estado de alerta por posibles actos de usurpación del Estado nacional contra tierras y recursos achuar).

El contexto favorable del marco jurídico internacional

  • El marco jurídico internacional hoy no podría ser mas favorable, los pueblos indígenas cuentan con los siguientes instrumentos jurídicos para fundamentar sus reivindicaciones territoriales:
  • El Convenio Nº 169-0IT sobre Pueblos Indígenas y Tribales reconoce el derecho de los Pueblos a su identidad como originarios e indígenas, así como su derecho al territorio de sus ancestros y/o el que controlan en la actualidad.
  • El Convenio OIT-169 reconoce así mismo el derecho sobre los recursos naturales, en el caso de que dichos recursos no pertenezcan a los gobiernos o al Estado.
  • La Declaración de los Derechos de los Pueblos Indígenas de la Naciones Unidas, cuyo valor principal recae en el reconocimiento del derecho a ''Libre Determinación de los Pueblos Indígenas''.
  • Tal derecho recae a determinar libremente su territorio, las formas de organización, administración y control, su educación, salud, etc.
  • Dicha declaración reconoce así mismo el derecho sobre sus territorios ancestrales así como sobre sus recursos.
  • El tercer elemento o conjunto de elementos es el contenido en la jurisprudencia (conjunto de sentencias) elaborada por Cortes Internacionales como es el caso de Corte Interamericana de Derechos Humanos (caso Awas Tignis, caso Saramacca, etc .
  • En dichas sentencias se reconoce los derechos a que los pueblos o comunidades indígenas sean reconocidas, delimitadas, demarcadas y tituladas. Se reconoce así mismo a que mientras no sean titulados los territorios indígenas, no podrán ser materia de concesión a ningún tipo de actividad extractiva.
  • Se reconoce así mismo el derecho ancestral de todo pueblo indígena a su territorio reconociendo los vínculos culturales, tradiciones, toponimia, mitos y hechos históricos como elementos que demuestran la relación pueblo territorio.

El contexto muy desfavorable en el marco jurídico nacional:

  • A diferencia de lo favorable que se presenta el marco internacional, sucede todo lo contrario con las leyes nacionales.
  • El Perú ha suscrito un convenio con Estados Unidos de Norte América denominado TLC.   Esto ha servido para que el Gobierno de Alan García Pérez apruebe un nuevo marco legal a través de haber promulgado y publicado mas de 120 Decretos Legislativos, de los cuales por lo menos unos 20 afectan directamente los territorios indígenas. Decreto Legislativo 994
  • Este decreto está orientado a promover la inversión privada en las denominadas Tierras Eriazas de Libre Disponibilidad del Estado.
  • De acuerdo al mismo decreto son tierras eriazas aquellas que no tienen agua o escasa o aquellas que tienen agua en exceso (Ejemplo: Los aguajales) El estado pretende transferir dichas tierras en propiedad para aquellos inversionistas que estén interesados ( AFPs, Entidades Bancarias y Financieras, etc.)
  • El Estado pretende así mismo entregar a los inversionistas nacionales o extranjeros cuotas de agua para lo cual determinaran previamente cuales son las aguas de libre disponibilidad.
  • Se establece así mismo un procedimiento de desalojo para que los inversionistas puedan sacar de su "propiedad" a aquellas personas que se encuentren ubicadas Decreto Legislativo 1064
  • Se habla de "Predios Rústicos Comunales.
  • La norma regula el abandono de tierras.
  • Se establece que para el caso de comunidades nativas se tendrá en cuenta si son comunidades sedentarias (se les considerara las tierras que ocupan y les son necesarias) y si son nómades o itinerantes (las tierras por las cuales realizan sus recorridos).
  • Deja sin efecto el requisito del acuerdo previo entre la empresa y la comunidad y la empresa para el establecimiento de las servidumbres. Decreto Legislativo 1089
  • Establece un procedimiento transitorio de cuatro (04) años para formalizar las tierras de libre disponibilidad del Estado.
  • Se le encarga dicha labor al COFOPRI.
  • No se considera dentro de las labores del COFOPRI todo lo relacionado con tierras de comunidades nativas.
  • Se establece una protección de intangibilidad a las tierras ubicadas dentro de proyectos de inversión o que sean de interés público o nacional.
  • Se permite que el COFOPRI por medio de un procedimiento administrativo modifique los límites o extensiones que figuren en un título de propiedad. Decreto Legislativo 1090
  • Es la nueva ley forestal.
  • Solo se reconocen como patrimonio de la nación a las tierras de protección forestal (se excluye a las de producción forestal).
  • El OSINFOR que es un ente existente dentro de la Presidencia del Consejo de Ministros - PCM reemplaza en sus funciones control y supervisión de recursos naturales al INRENA.
  • Se establece que en zonas de frontera las fuerzas armadas apoyaran al OSINFOR en sus funciones de ser necesario.

Exposición por la asesoría de Racimos (contenido básico: la posible utilidad inmediata del expediente y de su difusión para frenar y oponerse a actos lesivos contra el patrimonioterritorialachuar),

¿ Qué debemos hacer para evitar las amenazas de las leyes?

  • En primer lugar debe buscarse puntos en común con aquellas organizaciones y comunidades achuar que no se encuentran dentro de la propuesta territorial para hacerlas ver las posibles amenazas.
  • Lo siguiente es tener debidamente linderados los límites del territorio ancestral y de ser posible establecer campamentos, sin afectar los territorios de los vecinos.
  • Que la organización presente al Foro Permanente de las Naciones Unidas una copia del expediente territorial, a fin de que notifique al Gobierno Peruano la existencia, del mismo, por lo que este ultimo tendrá que tomar acciones al respecto.
  • Solicitar medidas cautelares a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos de San José Costa Rica.
  • Publicaciones en distintos diarios de la nación sobre la decisión del pueblo achuar de solicitar su territorio integral. (El Peruano, La República, El Comercio, Perú 21, La Primera, etc.).
  • De esa manera estarán advertidos tanto el gobierno como sus diversos niveles, instituciones y proyectos, así como también las empresas y todo aquel que tenga algún interés en el territorio achuar de que no pueden realizar ninguna actividad sin encontrar la oposición del caso

Comentarios de los dirigentes de las organizaciones achuar y sesión pública con participaciónlibre de los asistentes.

Las autoridades presentes manifestaron su apoyo a las propuestas realizadas por lo que pidieron que se continúe hacia adelante y que tanto los dirigerites como los asesores no teman que el pueblo les da su fuerza y el respaldo en este proceso, que los achuar lucharan por su territorio y lo seguirán defendiendo como lo hicieron sus abuelos.

Ver más ...     DESCARGAR: Acta de territorio integral

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